网络空间是亿万民众共同的精神家园，网络谣言治理关乎社会稳定与公众利益。当前，我国网民规模已达11.25亿人，网络谣言的传播形态日趋复杂，从传统的文字造谣到AI生成的逼真音视频，治理难度不断攀升。如何构建系统化、法治化、智能化的网络谣言治理体系，已成为网络生态建设的核心议题。
一、网络谣言治理的紧迫形势与现实挑战
当前网络谣言传播呈现多元化、产业化、智能化特征。以社交平台为核心扩散阵地，个别自媒体与网络水军形成“内容生产—账号分发—流量变现”的黑色产业链，封闭社交群组成为精准投放渠道。AI技术的发展更让谣言生成更高效、伪装更专业，部分AI产品未落实标识要求，进一步模糊真假边界。
从近期公布的典型案例来看，技术加持下的谣言更具欺骗性。广西黄某利用AI生成身着制式警服人员的虚假采访视频，借公职人员形象进行商业宣传；四川赵某使用特效制作自己脸部浮肿的视频，虚构食用“漆芽”后出现严重过敏的经历，短视频播放量高达20余万次，引发群众对食品安全的恐慌。2026年5月，一起虚假摆拍“盲人女孩在盲道被撞反被骂”网络谣言案引发热议，涉事人员为吸粉引流共同运营视频账号，虚假摆拍内容误导网民，造成恶劣社会影响。
这些案例表明，网络谣言治理面临三重挑战：一是技术型谣言识别难度大，AI生成内容逼真度高，普通网民难以仅凭肉眼辨别真伪；二是造谣成本不断降低，数字技术更容易沦为谣言的“扩音器”；三是谣言跨平台传播加大了溯源追责难度。
二、法治筑基 完善网络谣言治理制度体系
网络谣言治理的根本在于法治。近年来，我国网络谣言治理的制度框架日益完善。已相继出台《网络信息内容生态治理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等部门规章，明确了网络谣言处置、AI生成内容标识等要求。2025年施行的《互联网信息服务深度合成管理规定》明确要求不得利用深度合成服务制作、复制、发布、传播虚假新闻信息。
在地方立法层面，河北省于2025年9月1日起施行《河北省网络虚假信息治理若干规定》，这是该省网信领域首部专门加强网络综合治理的地方性法规。该规定明确了网络平台的主体责任和法律责任，要求网络信息服务提供者建立网络虚假信息分级分类处置、自动识别、快速发现等制度，并规定任何组织和个人不得利用社会热点事件蹭炒热度、推广引流、牟取利益。
在执法司法层面，“两高”工作报告明确将网络生态治理列入2026年工作重点，对网络谣言、网络敲诈、网络暴力、“网络水军”等新型违法犯罪，司法部门将密切跟进，依法严惩“按键伤人”。有代表建议，应完善配套法规，健全行政、民事、刑事梯度追责机制，强化部门协同，借鉴“清朗”专项行动模式，严惩造谣传谣行为。同时，应依托新修订的网络安全法中增设的AI专条，对利用AI技术造谣诽谤、寻衅滋事、扰乱市场秩序等具体违法犯罪行为尽快出台司法解释，明确定罪量刑标准。
三、技术赋能 以AI对抗AI谣言
面对AI技术被滥用于造谣的新挑战，“以AI对抗AI谣言”成为网络谣言治理的重要创新方向。2025年，网络谣言治理呈现聚焦技术型谣言治理的鲜明特点，智能化技术在谣言识别、溯源、辟谣等环节得到广泛应用。
在平台实践层面，抖音推出的AI求真大模型能够筛选并召回平台上的潜在谣言内容，通过检索权威信源进行查证，并在复杂情形下引入人工复核。谣言一经确认，相关信息即纳入谣言库，由系统下架并拦截新增发布，使平台谣言治理响应速度从以“天”为单位压缩至以“小时”为单位。截至2026年5月，自大模型技术应用以来，社区内谣言被处置时的平均浏览量下降62%。该平台还搭建检测模型矩阵，根据生成痕迹识别AI生成内容，并探索利用大模型捕捉剧本化、同质化博眼球内容，对摆拍内容分层分类梯度管控。
在技术体系建设方面，有委员建议研发部署谣言风险预测与态势感知系统，利用大数据和人工智能对全网信息进行多维度、动态化分析，建立针对谣言传播的分析模型，实现对潜在高风险谣言话题的早期发现、早期干预和趋势预测。同时应研发高精度、高效率的AI生成内容检测识别与溯源技术，建设国家级AI内容溯源与验证体系，尽快推行统一的AI生成内容标识标准。
地方实践也提供了有益经验。重庆通过数智融合思路，搭建“技术实时监测+专家动态研判+全民便捷举报”三位一体的谣言感知预警系统，运用AI识图、区块链溯源等技术，确保重要谣言线索在30分钟内被发现，全市网络谣言线索核查率超90%。
四、协同共治 构建全链条网络谣言治理格局
网络谣言治理是一项系统工程，需要多方协同、全链条发力。
部门协同联动。 应健全完善网信、公安、行业主管等部门的常态化协作机制，对重大谣言案件实行联合查处，健全跨区域执法协作与案件协办制度，形成“一地发现、全域响应”的闭环治理模式。中央网信办已建立全国网络辟谣联动机制，公布了首批及第二批共28家网络辟谣联动机制直报点，旨在强化跨区域、跨部门辟谣协同。2026年联动辟谣重点工作要求构建工作闭环，着力提升辟谣实效，聚焦涉企辟谣，优化营商网络环境。
压实平台责任。 网络平台作为信息发布和传播的渠道，需对平台内容承担全面管理义务。应进一步督促网站平台落实主体责任，完善谣言发现、辟谣、处置全流程工作规范，设立网络谣言举报入口，运用算法推荐方式提高辟谣信息触达率和覆盖面。对于已认定的网络谣言要立即处置，防止反复传播。
社会广泛参与。 网络谣言治理需要从“部门单打独斗”转向“全社会协同共治”，搭建网信、专家、媒体、市场主体、网民共同参与的对话平台。应实施全民数字素养与媒介素养提升计划，将辨识AI生成内容、防范网络谣言纳入国民教育、干部培训和社区教育体系。完善便捷化举报反馈与激励机制，建立“一键举报、统一受理、分类处置、及时反馈”的标准化流程。
聚焦重点领域。 针对涉企网络谣言，2025年中央网信办启动了“清朗·优化营商网络环境——整治涉企网络‘黑嘴’”专项行动，着力维护企业和企业家合法权益。重点网站平台共同制定自律公约，要求平台主动清除已核实的涉企虚假不实信息，持续优化算法推荐机制，杜绝涉企负面信息“投流”行为。在灾害、公共卫生等领域，也需建立分类治理机制，针对不同类型谣言制定差异化应对策略，提升治理精准度。
五、结语
网络谣言治理是一项长期性、系统性工程。从法治建设的不断完善到技术手段的持续创新，从部门协同的机制构建到社会共治格局的形成，我国网络谣言治理正朝着法治化、智能化、协同化的方向稳步推进。唯有坚持法治筑基、技术赋能、协同共治，以刚性制度划定技术应用红线，才能有效驱散网络谣言阴霾，守护清朗网络空间。
Q1：当前网络谣言治理面临的最大挑战是什么？
当前最大挑战来自AI技术被滥用于造谣。AI大幅降低了造谣成本，可瞬时生成逼真的文字、图片、音视频，“深度伪造”技术让普通网民难以分辨真假。同时，谣言跨平台传播加大了溯源追责难度，人工审核难以全面覆盖海量内容。
Q2：我国在网络谣言治理方面出台了哪些重要法律法规？
主要包括《网络信息内容生态治理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》《互联网信息服务深度合成管理规定》等部门规章，以及新修订的网络安全法中增设的AI专条。地方层面，河北省出台了《河北省网络虚假信息治理若干规定》，于2025年9月1日起施行。
Q3：平台在网络谣言治理中承担什么责任？
平台需建立网络信息内容生态治理机制，健全用户注册、信息发布审核、实时巡查、应急处置和网络谣言处置等制度。同时应运用AI、大数据等技术对存疑信息进行标识，建立全流程溯源机制，完善内容审核与算法推荐，畅通举报渠道。
Q4：“以AI对抗AI谣言”有哪些具体实践？
抖音AI求真大模型可筛选潜在谣言内容，通过检索权威信源查证，使谣言治理响应速度从“天”压缩至“小时”，谣言被处置时平均浏览量下降62%。重庆搭建“技术实时监测+专家动态研判+全民便捷举报”三位一体系统，运用AI识图和区块链溯源技术，谣言线索核查率超90%。
Q5：普通网民如何参与网络谣言治理？
网民应做到“不造谣、不传谣、不信谣”，对不熟悉的信息保持警惕，及时关注辟谣信息，利用辟谣平台核实。可通过“一键举报”等渠道参与举报，各地也在积极培育志愿者队伍，推动普通居民从被动接收者转变为主动守护者。
Q6：涉企网络谣言治理有哪些针对性举措？
2025年中央网信办启动“清朗·优化营商网络环境——整治涉企网络‘黑嘴’”专项行动。重点网站平台共同制定自律公约，要求清除已核实的涉企虚假信息，优化算法推荐机制，杜绝涉企负面信息“投流”行为。江苏等地还建立了涉企谣言举报绿色通道和助企服务站点。
Q7：网络辟谣联动机制是如何运作的？
中央网信办建立全国网络辟谣联动机制，已公布28家直报点，强化跨区域、跨部门辟谣协同。2026年重点工作要求构建工作闭环，统筹推进谣言监测、发现、辟谣、打击各环节，全面构建上下贯通、区域协同、多方参与的大辟谣工作格局。
Q8：如何提升全社会的“谣言免疫力”？
应将辨识AI生成内容、防范网络谣言纳入国民教育、干部培训和社区教育体系。各地积极开展线上线下联动的辟谣宣传活动，针对不同群体精准普及相关知识，推动“不造谣、不信谣、不传谣”理念深入人心。
