一、清朗行动的时代背景与治理逻辑
互联网已深度嵌入社会生活的各个层面，成为信息传播的主渠道、社会交往的主平台、文化消费的主阵地。与此同时，网络生态中的各类乱象也随之滋生蔓延，从恶意挑动对立情绪到利用人工智能批量制造低质内容，从炮制传播不实信息到为违法活动提供引流通道，这些问题不仅损害网民的合法权益，更在深层次上侵蚀着网络空间的公共信任基础。
“清朗”系列专项行动正是在这一背景下应运而生的系统性治理工程。其核心逻辑在于：以问题为导向，以专项行动为抓手，以压实平台主体责任为着力点，在集中整治突出乱象的同时，推动长效治理机制的构建与完善。2026年以来，清朗行动呈现出覆盖面更广、针对性更强、技术手段更丰富的特征，从春节网络环境保障到未成年人保护，从优化营商网络环境到整治人工智能应用乱象，治理的触角不断向网络生态的纵深延伸。
二、清朗行动的重点治理领域
（一）整治人工智能应用乱象
人工智能技术的快速迭代为内容生产带来了效率革命，也催生了新的治理难题。利用人工智能生成逻辑混乱、信息空洞的“数字泔水”，滥用技术手段对经典文艺作品进行低俗化“魔改”，借助深度伪造技术假冒仿冒他人形象，这些问题正在成为网络生态的新污染源。
2026年4月启动的“清朗·整治人工智能应用乱象”专项行动，分两个阶段推进治理。第一阶段聚焦技术源头，重点整治未按规定履行大模型备案登记义务、安全审核能力不足、生成合成内容标识落实不到位等问题，累计处置违规网站、应用程序、智能体等人工智能产品1.4万余款，清理违法违规信息600余万条，处置账号2.6万余个。第二阶段则将重心转向信息内容乱象，集中清理利用人工智能技术制作发布的虚假信息、暴力低俗内容以及侵害未成年人权益的信息。从治理成效来看，专项行动累计清理违法违规信息561万余条，查处账号4.9万余个，处置违规网站、应用程序等2400余个。这些数据表明，人工智能治理正在从粗放式清理走向精细化管控，技术手段的升级与制度规范的完善正在形成合力。
（二）优化营商网络环境
企业作为市场经济的主体，其合法权益理应受到网络空间的尊重与保护。然而，恶意炒作涉企负面信息、利用人工智能生成虚假不实测评、网络名人账号以“喊话”等形式无端质疑拉踩企业、以发布负面信息为手段向企业施压牟取非法利益等现象时有发生，严重干扰了企业的正常经营秩序，也损害了网络舆论环境的公正性。
2026年5月启动的“清朗·优化营商网络环境 整治恶意炒作涉企信息”专项行动，明确聚焦四类突出问题：在企业上市融资、财报公布、新品发布等关键节点炒作涉企负面信息；利用人工智能生成涉企虚假不实信息、雇佣网络水军散布同质化负面内容；向企业发送所谓“负面信息求证函”胁迫商业合作、索要“删帖费”“撤稿费”；炒作企业家个人隐私、发布侮辱谩骂和造谣诽谤言论。这一专项行动的深层意义在于，它划定了舆论监督与恶意炒作的边界——正当的批评和建议受到保护，而以牟利为目的的恶意攻击和诋毁则必须受到规制。
（三）加强未成年人网络保护
未成年人是网络空间中最需要保护的群体。暑期是未成年人脱离校园日常监管、上网时长大幅增加的窗口期，也是网络不良信息侵害风险的高发期。2026年7月部署的“清朗·未成年人网络保护”专项行动，采取分阶段推进的策略，第一阶段抓住暑期关键节点，聚焦信息内容生产传播全流程，重点整治编造“毒动画”、利用人工智能恶搞经典动画形象、包装炒作争议儿童人设、以“找闺蜜”等为幌子诱骗未成年人发送私密照片、开设“表黑墙”版块集纳曝光未成年人隐私信息等问题。第二阶段则立足长效治理，规范平台推荐行为、学习教育版块和未成年人模式建设，从算法机制和产品功能层面构建保护屏障。这种“短期攻坚+长效建设”的治理思路，体现了对未成年人网络保护规律的深刻把握。
（四）规范账号名称信息管理
账号是网民进入网络空间的身份标识，账号名称信息的规范性直接关系到网络空间的秩序与安全。假冒仿冒官方机构、新闻媒体和公众人物账号，未经认证加注专业头衔伪造权威形象，在名称简介中嵌入违规外链引流至色情赌博网站，被处置账号改头换面违规复出——这些乱象不仅误导公众认知，也为各类违法活动提供了隐蔽通道。
“清朗·整治账号名称信息乱象”专项行动针对名称冒充、身份伪装、夹带违规信息、名称信息黑灰产四类问题展开集中整治，要求网站平台进一步细化优化专业资质认证流程，健全动态核验机制，确保账号名称信息、主体资质与实际展示内容相符。账号治理是网络生态治理的基础环节，把好这一关口，相当于为后续的内容治理和安全管理筑牢了第一道防线。
三、清朗行动的治理特征与发展趋势
纵观2026年清朗系列专项行动的部署与实施，可以观察到几个鲜明的治理特征。
其一，技术治理与技术滥用同步演进。 人工智能既是被治理的对象，也是治理的重要手段。一方面，专项行动严厉打击利用人工智能生成虚假信息、“魔改”经典、实施深度伪造等行为；另一方面，各地网信部门和网站平台也在积极运用人工智能技术提升违规内容的识别与处置效率。北京网信办指导平台升级审核策略，持续提升违规内容新型变体识别处置能力；多家重点平台优化多模态识别模型，动态扩充人脸库、声纹库和违规样本库，上线人脸实时治理系统等功能。治理的技术含量在提升，治理的精准度也在提高。
其二，专项行动与长效机制衔接并进。 专项行动的优势在于集中力量解决突出问题，形成震慑效应。但网络生态治理不能仅依赖“运动式”整治。从2026年的部署来看，各专项行动普遍采取分阶段推进的方式，第一阶段集中攻坚，第二阶段着力规范制度、完善机制。这种安排体现了“治标”与“治本”相结合的政策智慧。
其三，单一治理与多方共治协同发力。 清朗行动的实施主体是网信部门，但治理成效的取得离不开网站平台、行业组织、网民群众的共同参与。平台在专项行动中承担着内容审核、账号管理、技术防控的第一道责任；行业自律公约的签署和执行则为治理提供了补充性规范；举报渠道的畅通和举报专区的开设，使网民监督成为治理体系的重要组成部分。
四、结语
清朗行动是网络生态治理领域的一项长期性、系统性工程，其目标指向清晰而坚定：让网络空间更加清朗，让网民的合法权益得到切实保障，让互联网的发展红利惠及更广泛的人群。从人工智能治理到未成年人保护，从营商网络环境优化到账号信息规范，每一项专项行动的落地，都是向这一目标迈出的坚实一步。网络生态的改善非一日之功，但方向明确、路径清晰、措施有力，清朗网络空间的建设便有了可期的未来。
问与答
问一：清朗行动是什么性质的行动？
答：清朗行动是由中央网信办部署开展的系列网络生态治理专项行动的总称。它以问题为导向，针对网络空间中不同时期、不同领域的突出乱象，集中力量开展整治，旨在营造清朗网络空间、保护网民合法权益、维护网络秩序。清朗行动并非单一行动，而是由多个专项行动构成的治理体系，覆盖内容治理、账号管理、未成年人保护、营商网络环境等多个维度。
问二：2026年清朗行动重点整治了哪些新问题？
答：2026年清朗行动的一个突出特点是加大了对人工智能应用乱象的治理力度。重点整治的问题包括：利用人工智能批量生成逻辑混乱、信息空洞的“数字泔水”类内容；滥用人工智能技术对经典名著、影视作品进行低俗化“魔改”；利用深度伪造技术假冒仿冒公众人物；人工智能生成合成内容标识落实不到位等。
问三：为什么要专门开展未成年人网络保护专项行动？
答：未成年人是网络空间中的特殊保护群体。暑期等时段未成年人上网时长显著增加，接触不良信息、遭受网络侵害的风险也随之上升。专项行动抓住关键时间节点，聚焦编造“毒动画”、诱骗未成年人发送私密照片、诱导购买盲盒抽卡、利用暗语售卖电子烟等突出问题，同时着力规范平台推荐行为和未成年人模式建设，从内容供给和产品功能两个层面构建保护体系。
问四：优化营商网络环境专项行动主要打击哪些行为？
答：主要打击四类行为：一是在企业关键节点恶意炒作涉企负面信息；二是利用人工智能或网络水军诋毁抹黑企业、企业家；三是以发布负面信息为手段向企业施压牟取“删帖费”“撤稿费”等非法利益；四是炒作企业家个人隐私、发布侮辱谩骂和造谣诽谤言论。
问五：账号名称信息乱象包括哪些类型？
答：主要分为四类：名称冒充，如假冒仿冒官方机构、新闻媒体和名人账号；身份伪装，如未经认证加注专业头衔、伪装特定职业人员；夹带违规信息，如在名称简介中嵌入违规外链或发布暗示性不良信息；名称信息黑灰产，如伪造粉丝数据、售卖虚假认证、篡改“僵尸”账号发布违规信息。
问六：网站平台在清朗行动中承担什么责任？
答：网站平台是网络信息内容管理的第一责任人。在清朗行动中，平台需要落实主体责任，包括：加强内容审核和巡查力度，主动清理处置违法违规信息；完善账号管理机制，落实资质认证和动态核验要求；加大技术投入，提升对人工智能生成内容、深度伪造等新型违规形态的识别处置能力；畅通举报渠道，规范研判处置流程。
问七：清朗行动取得了哪些可量化的成效？
答：以2026年人工智能应用乱象专项整治为例，第一阶段累计处置违规网站、应用程序、智能体等人工智能产品1.4万余款，清理违法违规信息600余万条，处置账号2.6万余个，下架违规人工智能商品1300余个。第二阶段截至目前累计清理违法违规信息561万余条，查处账号4.9万余个，处置违规网站、应用程序等2400余个。春节期间专项行动依法依约处置账号3.9万余个，清理违法违规信息70.8万余条。
问八：普通网民如何参与清朗行动？
答：普通网民可以通过以下方式参与：发现网络违法违规信息时，通过www.12377.cn等官方举报渠道进行举报；自觉抵制不良信息，不制作、不传播违法违规内容；对可疑信息保持警惕，不轻信、不转发未经核实的信息；关注官方发布的典型案例通报，提高对网络乱象的识别能力。
问九：清朗行动是否会限制正常的网络表达？
答：清朗行动的目标是清除网络空间中的违法违规内容和不良信息，而非限制正常的网络表达。专项行动在打击恶意炒作、造谣诽谤、低俗内容的同时，保护正当的舆论监督、批评建议和观点交流。治理的边界在于：表达行为是否违反法律法规、是否侵害他人合法权益、是否危害公共利益。在此范围内的正常表达不仅不受限制，反而因为乱象的清除而获得更健康的舆论环境。
问十：清朗行动的下一步方向是什么？
答：从2026年的部署来看，清朗行动将继续保持对人工智能应用乱象的高压治理态势，加大违规账号和机构查处力度，督促平台提升人工智能防治能力。同时，专项行动将更加注重长效机制建设，通过规范制度、完善标准、压实平台责任，推动网络生态治理从集中整治向常态化管控转变。未成年人网络保护、营商网络环境优化、账号信息规范等领域的治理也将持续深化。
